当公务员借钱不还时，债权人可以采取以下步骤来维护自己的合法权益：
保留欠款欠条、借款借据等真实证据。
尝试与借款人沟通，了解其还款困难的原因，并协商还款计划。
如果私下沟通无效，可以向借款人所在单位提出申诉，请求单位介入调查和处理。
在诉讼时效内向有管辖权的人民法院提起诉讼。
准备起诉状及相关证据材料，并递交法院。
如果法院判决支持债权人，但借款人仍不履行还款义务，可以申请法院进行强制执行。
法院可采取的措施包括查询债务人名下财产、冻结银行账户、扣押财产等。
在某些情况下，可以考虑申请诉前财产保全，防止借款人转移财产。
对于严重拖欠债务的公务员，可以请求单位给予警告、记过甚至开除等处分。
在必要时，可以寻求法律援助，通过法律手段追究借款人的法律责任。
通过媒体曝光等方式，增加借款人社会压力，促使其履行还款义务。
请记住，在采取任何行动前，确保了解当地法律和程序，并在必要时咨询专业律师。
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