安阳入选！河南融入服务全国统一大市场第二批改革典型案例发布

为贯彻落实省委、省政府融入服务全国统一大市场建设的决策部署，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，省发展改革委会同有关部门组织开展了第二批改革典型案例申报评选工作，确定了河南融入服务全国统一大市场第二批改革典型案例，现公布如下（排名不分先后）：

1.河南省发展和改革委员会推行专项信用报告代替无违法违规记录证明 助力经营主体降本增效

2.人民银行河南省分行推广本外币合一银行账户体系 助力河南融入服务全国统一大市场建设

3.洛阳市实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办” 打造便捷高效政务环境

4.安阳市打造对接京津冀“桥头堡” 构建“研发在京津、智造在安阳”创新生态

5.鹤壁市破解创业群体融资难题 “贷”动创业促就业

6.南阳市全面打造统一规范的中介服务市场

7.商丘市探索推进“一业一证”综合改革 助力企业开办跑出“加速度”

8.信阳市探索两省毗邻地区合作发展经验 开展“一河两岸”跨省协同新实践

9.济源示范区聚焦公平公正监管 创新“码上服务”提升涉企服务新质效

10.郑州航空港区积极推进TIR国际公路运输新模式 助力公路运输物流企业降本增效

入选改革典型案例的地市和部门要充分发挥改革先行、示范引领作用，取得新的更大成绩。各地各部门要认真学习借鉴改革典型案例的经验做法，聚焦“五统一、一开放”，坚持小切口、大文章，推动实施一批务实有效的改革措施，提升便民利企服务质量，促进经营主体降本增效，更好融入服务全国统一大市场建设。省发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门及时总结推广典型经验做法。

2025年8月22日

安阳市打造对接京津冀“桥头堡”

构建“研发在京津、智造在安阳”创新生态

推荐词：安阳市立足豫北门户区位，抢抓国家战略机遇，聚焦科技、人才等市场要素资源跨区域高效流通，以打造对接京津冀“桥头堡”为目标，创新构建“离岸创新中心+本地科创中心”双核驱动模式，实施“洹泉涌流”人才集聚计划，精准对接京津冀地区科技、人才资源，通过共建高能级平台、强化靶向引才、深化产学研融合，有效破解区域创新资源匮乏困境，加速形成“研发在京津、智造在安阳”的协同发展格局，有效提升城市创新能级和产业竞争力，助力打造跨区域协同发展引领区，加快融入服务全国统一大市场。

一、实施背景

安阳市作为传统工业城市，面临着产业转型升级、新旧动能转换的紧迫任务。虽毗邻京津冀创新高地，但受限于自身科教资源薄弱、高端人才稀缺、创新平台不足等短板，本地企业普遍存在技术获取难、创新成本高、高端人才引进难等问题，制约产业向价值链中高端攀升。同时，京津冀地区高校院所、科研机构、创新企业云集，科技成果丰硕，但存在成果转化落地空间受限、成本较高等痛点，亟需广阔腹地承载。安阳市把握机遇，深度对接京津冀，着力破除创新和人才要素流通障碍，搭建高水平创新平台，构建“研发在京津，智造在安阳”创新生态，破解区域创新资源匮乏困境，促进科技成果高效转化，赋能产业升级。

二、主要做法

（一）构建“双中心”平台体系，畅通创新要素流通渠道。在全省首创设立安阳（北京）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心，形成一体运行、相互连通的“双中心”协同模式。安阳（北京）离岸创新中心扎根北京，扮演“科技前哨站”和“人才联络站”，深度对接高校院所、央企京企等优质创新资源并及时推送创新成果；启迪（安阳）科创中心落地安阳，常态化收集本地创新需求，承接离岸中心导入资源并提供本地化服务支撑，推动技术供需匹配和项目落地转化。“双中心”信息共享、紧密联动，形成“北京研发—安阳转化”的闭环链条，有效解决了本地企业“找技术难”和科研机构“转化落地难”的双向痛点。

（二）共建高能级研发平台，提升创新策源与承载能力。联合京津冀顶尖科研力量，瞄准重点产业方向，共建重大引领性创新平台，打造区域创新高地。与中国农业科学院共建安阳创新基地，开展农业全链条科技创新，3个团队37名专家人才已完成先期入驻，达成成果转化意向9家、签署协议5家，创新基地建成后将融入“中原农谷”大局，加速农业科技成果在全国统一大市场中规模化应用。与北京航空航天大学团队整合中国联通研究院、中国民航科学技术研究院等优势资源共建蓝天实验室，聚焦低空经济（无人机）领域，围绕警用反恐、空中交通管理等应用需求，串联20余家单位开展“定制化”研究，已确立7个研发专项；组织企业参与国家行业标准制定，推动形成“安阳蓝天”标准范式，已起草7项行业团体标准，输出14项全国规范性可执行标准。

（三）深化“洹泉涌流”人才集聚计划，助力人才城市“双向奔赴”。畅通人才双向流动渠道，在京津冀设立招才引智工作站，常态化开展“洹泉涌流·招才引智万里行”活动，组织对接“融入京津冀 共创新未来”招商引智专场推介会，搭建沟通交流平台，集中发布500余家用人单位近14000个岗位的招聘计划，其中包括231名博士以上高层次人才需求。升级迭代人才政策，加快构建全周期人才服务体系，在全省率先推出“一岗一房”引才举措，为新引进人才提供3年免费入住周转房；实施“政企双聘、政聘企用”新模式，突破地域限制和体制机制壁垒，通过项目制、双聘制、技术转让、投资等多种灵活方式，柔性引进中国工程院院士和顶尖专家学者团队，实现跨区域人才资源共享共用。

三、取得成效

通过搭建高端科技要素对接平台并持续实施“洹泉涌流”计划，科技与人力资源要素实现跨区域顺畅流动，“研发在京津、智造在安阳”的格局初步形成并展现出强大生命力。2023年以来，从京津冀地区高校引入人才3500余人，蓝天实验室、中国农科院安阳创新基地等高能级平台成为汇聚创新资源的“强磁场”和驱动产业升级的“新引擎”。科创“双中心”已成功对接清华大学、中国科学院等20余家高校院所成果转化中心，累计征集企业技术需求600余项，组织技术需求对接活动300余场次，纳入适配安阳产业发展科技成果3000余项，全市省级以上研发平台数量达到262家，高新技术企业突破400家，2024年技术合同成交额增速位居全省第一。

（来源：河南省发改委微信公众号、河南省发改委微信公众号）