汽车消费“组合拳”发力 专家：以旧换新政策受益明显

本报记者 陈燕南 北京报道

在当前经济形势下，汽车消费领域重磅举措频出，打出一套有力的“组合拳”，全方位激活市场活力。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》在促进消费的整体框架下，多次聚焦汽车领域，于以旧换新政策、二手车市场、汽车后市场以及削减消费限制等关键层面，均做出了重要部署。

中国汽车工业协会副总工程师许海东接受《中国经营报》记者采访时表示，在宏观经济政策方面，《政府工作报告》中提出，2025年经济增长指标为5%，积极的财政政策和宽松的货币政策将刺激宏观经济发展。“经济的复苏会带动就业和收入的增长，消费者的购买能力和意愿增强，对汽车这种大宗消费品的需求也会相应增加。同时，产业发展环境得到优化，有利于汽车产业在技术研发、生产制造、市场拓展等方面的投入和发展。”许海东表示。

北京大学光华管理学院应用经济系教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇对记者表示，新出台的《提振消费专项行动方案》，为国内需求的扩张提供了强有力的刺激，也为未来中长期内拥有一个更可持续与更平衡的增长开了好头。

值得关注的是，以旧换新目前已经成为拉动车市增长的重要手段。《方案》明确，加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。

“2025 年国家拿出 3000 亿超长期国债用于加力扩围实施消费品以旧换新，相比 2024 年的 1500 亿翻了一倍。其中汽车以旧换新政策受益明显。2025 年 1 月 8 日发改委和财政部就出台了相关政策，相比以往时间大幅提前，让消费者和车企能更快地明确政策方向，提前布局和规划。”许海东对记者表示。

据了解，1月8日，国家发展改革委、财政部发布的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》提出，针对汽车领域，要扩大汽车报废更新支持范围与完善汽车置换更新补贴标准。

北京师范大学教授、经济学专家万喆则表示，以旧换新政策要带动新车的销售增长，车企订单增加，推动生产端的升级。同时又激活报废回收企业的产能，形成资源的循环利用。另外就是金融和服务创新也要支持到位。经销商也可以推出一站式送新拖旧的服务，来降低消费者的换购门槛。

值得关注的是，《方案》还提出，延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。

对于此次《方案》所提出的延伸汽车消费链条，乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，该政策从推动市场扩容、破除交易壁垒、构建数字化监管体系三个方面激活了汽车消费新动能。既盘活存量汽车资产，又创造增量服务需求。

值得注意的是，《方案》中也提到，有序减少消费限制，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。

而在不少业内人士看来，放松限购是一种政策成本低、见效快的刺激手段。

据了解，2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年经济工作的首要任务。2025年《政府工作报告》提出“实施提振消费专项行动，提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并强调“加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。

“2024年在困难因素叠加的情况下，中国经济取得了可观的增长。但是从中长期看，我们必须实施结构性的改革举措，才能将短期政策与促进长期增长结合好。消费结构的问题由来已久，所以需要综合性的结构改革举措。中国要在未来10到20年拥有强有力的长期增长，必须着手结构性的改革，长期提升居民消费的比重，才会使中国拥有更平衡更持续的活力。”陈玉宇说。

在陈玉宇看来，要借助这次解决短期周期问题的契机，构建起长期解决这一问题的宏观结构改革的目标和框架。为了消除过于依赖净出口的风险，为了切实提升人民生活水平，为了经济更平衡更具内生活力，这个结构改变必须完成。只有这样，各个行业的深刻“内卷”才会缓解，未来的经济发展才有前途。

（编辑：张硕审核：童海华校对：颜京宁）