深化长三角要素市场协同联通改革

长三角地区作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，正肩负着探索中国式现代化新路径的时代使命。2025年泰州—上海创新发展合作会近日成功举办，不仅为沪泰两地合作提供新的助力，更为长三角一体化高质量发展提供了生动实践样本。面向未来，长三角地区须进一步深化高水平互动，推进一体化进程。

长三角一体化发展绝非地理版图的简单拼接，而是生产要素的重新排列组合与制度壁垒的系统性突破，构建“规则统一、标准互认、监管协同”的新型治理体系，是推进市场性分工合作的基础。沪苏浙皖联合推出的170余项“一网通办”服务，构建起政务服务跨省通办的数字桥梁。“泰州—普陀科创集市”的创设，通过集成政策、资金、技术等要素，打造出科技服务的“超级接口”，成为长三角要素市场高标准联通的生动注脚。

当前，全球产业链重构和科技革命对区域协同提出了更高要求。长三角一体化推进的同时，也出现了创新资源空间分布极化的现象，长三角边缘城市距离长三角创新共同体存在差距拉大的风险，需要引起重视。

下一阶段，推进长三角高质量一体化应重点促进区域协调发展，携手增强相对欠发达地区高质量发展动能、提升区域发展平衡性协调性。要深化科创协同机制，构建全域协同的科创共同体，打造世界级创新策源地，进一步深化“科创走廊”战略布局，在G60科创走廊“一廊九城”协同创新模式基础上，支持更多跨行政区的科创联合体发展，依托上海张江、安徽合肥两大综合性国家科学中心，南京、杭州—宁波区域科创中心的多核联动格局，构建从基础研究、应用研究到产业化的全链条创新网络。

深化要素市场化改革，推动要素市场一体化，增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加强各项改革举措的系统集成和协同配合。在“科创集市”试点基础上，推动建设覆盖知识产权、数据要素、碳汇交易的综合型要素市场，探索数据确权、定价、交易和安全监管机制，同时深化人才“柔性流动”制度创新，建立长三角高层次人才数据库和信用共享平台。

还要完善制度型开放体系，构建现代化协同治理新范式，在政务服务方面从深化“一网通办”向“一网统管”升级，进一步推动长三角区域内高频事项跨省通办，建立统一的数字政府基础平台。加强生态环境共保联治，加强节能减排降碳区域政策协同，建设区域绿色制造体系，健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。此外，在数据流通、反不正当竞争等领域开展协同立法，形成具有国际影响力的制度创新策源能力。

展望未来，长三角需在科创策源、要素配置、制度创新三个维度形成突破性改革成果，通过构建“基础研究—技术转化—产业应用”的梯度创新生态，打造“要素如水、制度为渠”的市场化配置体系，形成可复制可推广的协同治理经验，为新时代区域协调发展提供“长三角方案”。（本文来源：经济日报 作者：李治国）