重点村“体检”、创新“乡村治理网格化”模式……看胶州“落后村”变形记

3月28日清晨，在胶州市里岔镇河北村的养老食堂里，58岁的村民赵振秀刚蒸出一锅热气腾腾的包子，准备给村里老人送去。这个曾因土地纠纷频繁上访的“问题村”，如今青砖黛瓦的养老食堂里飘着饭香，村委大院的公示栏前围满查看集体账目的村民……河北村的嬗变，是胶州市开展后进村党组织治理整顿行动的生动注脚。

“过去村里路难走、事难办，大伙儿对村干部意见大。现在路修好了，干部还常来问需求，心里舒坦，日子有奔头了！”赵振秀感慨道。

两年前，河北村因发展党员、土地流转、三务公开等问题争议不断，村“两委”班子向心力不足、村庄凝聚力差，班子成员不主动，村内居民不团结。尤其是原村党支部书记和一名干部先后撂挑子，种种问题联系在一起，导致河北村在村庄治理及集体发展上一度停滞不前，这个拥有400余年历史的村落，彼时成为基层治理的“重灾区”。

转变始于2023年，胶州市启动了后进村党组织治理整顿行动。作为首批纳入重点管理的村庄，河北村迎来整顿小组。整顿小组用3个月时间完成“解剖麻雀式”调研：逐户走访收集300多条意见，梳理出土地承包、集体资产、民生设施等6大类问题，建立“一村一策”整改台账。最让村民拍手叫好的是，河北村通过召开党员、群众代表会议，将村庄“三务”、重大事项公布于全村。“这回动真格了！”村民李清法至今记得公示栏前沸腾的场景。

近年来，胶州市瞄准“三资体量大、廉政风险高、治理难度大隐患多、后备力量匮乏”等重点问题，将全市811个自然村纳入“体检”范围，创新制定“十必进”问题清单，每年倒排15%的自然村纳入重点村管理，近3年时间先后倒排后进村133个、123个、122个，经过坚持不懈抓基层、打基础，累计推动241个村庄实现整体提升，纳入重点管理村庄信访量下降47.3%。

“后进村的问题千差万别，但解题思路是相通的——既要‘输血’更要‘造血’。”胶州市委组织部组织二科科长陈祥介绍，后进村党组织治理整顿行动开展以来，胶州通过市、镇、村三级联动，组建专班，对照重点村庄逐村“画像”，纪委、信访、农业农村等部门联合“会诊”，共选派31名驻村第一书记，重点包联有后进村的新村，先后为56个后进村进行了“一事一议”，5个村争取了美丽乡村建设资金，20个村新建了养老食堂，6个村新建了卫生室，29个村修缮了道路，44个村调整了党组织书记，切实解决了一批历史遗留问题，办好了一批民生实事，挖掘了一批干事创业带头人，有效提升党组织组织力。

治理的“绣花功夫”藏在细节里。通过蹲点调研发现，后进村普遍存在的问题是干群关系有“温差”。为此，胶州市创新“乡村治理网格化”模式，以30至60户为一个网格的标准，将全市119个新村细分为2803个网格，同时为每个网格配备1名包联村干部、1名网格长和多名党员中心户、农村公益岗，有效构建起“1＋1＋N”网格工作格局。在河北村，网格员韩润华挎着“民情包”走街串巷，包里装着政策汇编、矛盾调解记录本和帮助村民代办的材料。“过去开会吵翻天，现在干部主动上门听意见，大伙心气顺了！”村民殷全福说。

为防止整改“雨过地皮湿”，胶州市亮出12条验收铁规，明确组织申报、核查验收、抽查复审等3项验收步骤，由胶州市纪委、市信访局、市农业农村局组建验收小组，采取实地查看、集中座谈、个别访谈、信息比对等措施，逐个村庄进行评估验收，对仍存在信访、“三资”等问题的整改不彻底村庄实行“一票否决”。去年以来，胶州市验收通过112个后进村庄，对6个仍存在信访隐患等问题的村庄不予通过，继续开展治理。

“后进村治理是场持久战，摘掉‘帽子’只是第一步。”胶州市委组织部副部长潘静表示，胶州市将不断完善“动态排查—精准施策—长效监管”机制，把服务群众的质效作为检验基层治理成效的终极标尺，持续推动“治理红利”转化为“发展红利”。

来源：大众新闻·大众日报