提升灵活用工保障需兼顾实际与普惠

【来源：中国市场监管新闻网】

近期，外卖平台为骑手缴纳社保一事持续引发舆论热议。近年来，以外卖骑手、网约车司机等为代表的灵活就业群体劳动者权益保障问题，成为社会关注的焦点议题。如今，相关问题陆续得到回应，彰显了民营企业积极承担社会责任、致力于构建和谐劳动关系的担当，这些举措无疑值得肯定。

然而，我们应当清醒认识到一些真实存在的问题。“为外卖骑手缴纳社保”之所以从相关部门到平台企业一直处于不断探索阶段，是因为背后涉及一系列复杂的制度调整与利益平衡难题。

人社部副部长李忠指出，当前，部分农民工、灵活就业人员、新业态从业人员，因劳动关系界定不明、工作方式灵活多变、收入缺乏稳定性等因素，难以直接参与传统的以单位为依托的社会保险制度，“参不起、不愿参、不便捷”等问题并存。

众所周知，外卖骑手的工作具有高度的自主性与流动性，与传统就业形式存在显著差异。即便同属新业态的快递员与外卖骑手，职业特征也存在较大区别。例如，外卖行业订单量峰值波动较大，更适合零工经济模式。因此，即便此前已有全职快递员缴纳社保的先例，也不应简单照搬至外卖骑手群体。

归根结底，是否参保、如何参保，都应充分尊重从业者的真实意愿和现实利益。据专家调研，年轻骑手最关注的是工伤和医疗保险，而大龄骑手则更看重养老保险。此外，外卖骑手普遍更注重眼前的现金收入。部分骑手已在老家缴纳了新型农村合作医疗保险（新农合），对在城市缴纳社保的积极性不高，同时还面临异地转移等诸多问题。

这就要求平台企业拿出更多切实可行的方案，平衡好各方利益关系，最大限度地满足外卖骑手的利益诉求。

此前，有外卖平台在人社部等有关部门的指导下，已在多个省市开展新就业形态人员职业伤害保障试点，功能上已部分替代了传统社保中的“工伤”保障环节，既符合实际情况，也更为稳妥可行。

如今，推出无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制，支持骑手自主选择在户籍地或就业地缴纳社保后获得补贴的方式，无疑是一种更契合新就业群体实际需求的保障探索。

涉及2亿多灵活就业群体劳动者权益保障的重大问题，究竟如何从根本上解决、寻找到最佳方案，注定难以一蹴而就，既需要耐心，更需要智慧。

笔者认为，在相关部门的指导下，平台企业应继续推进试点探索，充分尊重从业者的真实意愿，真正构建一个开放普惠、灵活包容的保障新范式，这才是长远之计。

作者 | 言 实

编辑 | 熊柳欣

审核 | 沈艳阳

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